兩個區(qū)域在勞動力狀態(tài)、資源儲備、區(qū)位條件、市場環(huán)境、資金狀況、制度因素、技術水平等方面存在的“位勢差”，勢必令產業(yè)發(fā)展傾向于轉移到具有比較優(yōu)勢的一方。

　　然而轉移不僅要看到基礎成本的差異，也要考慮其他供應鏈的差異，如果兩者之間抵消不大必有后患。

　　雖然很多轉移企業(yè)嘗到了甜頭，實現了產能的迅速平穩(wěn)擴張，但也有不少選擇轉移的企業(yè)正面臨著短期內供應鏈系統不完善的壓力。流通渠道建設不暢、市場整理規(guī)模較小、業(yè)態(tài)水平較低、產品種類不豐富以及檔次較低，都無形中制約著企業(yè)在中西部地區(qū)的后續(xù)發(fā)展。

　　作為產業(yè)轉移的“經濟福利”，產業(yè)結構升級和技術溢出效應已成為轉移企業(yè)的普遍共識。調查中我們發(fā)現，多數企業(yè)認為產業(yè)轉移不只是設備的遷移、產能的低水平擴張，而是區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢轉換升級的有效途徑，企業(yè)轉移是為了尋求更大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機遇。

　　作為產業(yè)轉移的“社會福利”，就業(yè)結構改善和加速城市化進程也在被越來越多地重視。西部的紡織服裝行業(yè)存在普通技工斷層、高級技工短缺、產業(yè)配套不完善等問題，使一些轉移企業(yè)處于進退兩難的境地。部分中西部規(guī)劃的工業(yè)園準備還不是很充分，整體規(guī)劃不完善、基礎設施不到位、商務和政務環(huán)境的配套建設不健全，這些都構成了引資的誤區(qū)。

　　產業(yè)轉移是企業(yè)的自發(fā)行為，但更多的還是需要國家和當地政府給予適當的政策支持。承接產業(yè)轉移切忌急功近利，更不能來者不拒，而應該充分考慮當地原有的基礎產業(yè)、資源條件、配套設施、交通運輸、水電供應、環(huán)境承載能力等因素，揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，對擬承接的主導產業(yè)進行科學規(guī)劃，找準產業(yè)轉移的結合點，依托當地的資源優(yōu)勢和優(yōu)勢產業(yè)進行合理規(guī)劃。

　　在對產業(yè)承接地河南進行調查時發(fā)現，目前沿海轉移過來的企業(yè)沒有水土不服的現象，政府為轉移企業(yè)提供了很多便利，如在各縣承辦技工培訓學校，專門為紡織印染工業(yè)提供日處理6萬噸的污水處理廠，在土地資源很緊張的情況下劃分數平方公里的土地建設紡織服裝工業(yè)園區(qū)，為印染、牛仔等企業(yè)提前做好環(huán)境評價準備，大大縮短了轉移企業(yè)的投資效益周期。

　　未來企業(yè)在選擇產業(yè)轉移地區(qū)時，將會把注意力更多地放在當地承接轉移的經驗以及政策的支持力度上。不少企業(yè)認為，政府雖然做出了成績但還有待完善，政府機構應著力抓好本地區(qū)的交通基礎設施建設、突破物流瓶頸、規(guī)范市場秩序、建立健全多層次投資體系等，從優(yōu)化投資環(huán)境、強化相關配套功能的角度營造產業(yè)轉移的福利氛圍。
 
　　集群配套能力尚顯不足 　低水平產能擴張若隱若現

　　主持人：轉移不是平移而是產業(yè)升級，產業(yè)升級必然需要規(guī)模化的集群式發(fā)展。您如何看待這種產業(yè)升級式的投資轉移？轉移過程中可能遇到的問題有哪些？ 

　　華孚：產業(yè)轉移不是設備搬遷。經驗表明，低水平的產能擴張注定是失敗的。華孚在中西部三大生產基地進行產能轉移、產能整合時，總是把它當作一次很好的產品升級、技術升級和設備升級的機會。通過優(yōu)化生產工藝，選擇先進設備提升企業(yè)核心競爭力。

　　澳洋：如果轉移的只是資金、規(guī)模、現有生產設備，則是典型的短期行為。因為這種轉移沒有給企業(yè)帶來核心競爭力的提升。產業(yè)轉移應該著眼于利用政策機會、引進新技術、淘汰落后產能、提高資源利用率和生產效率，提升產品檔次和國際競爭力。

　　鳳竹：產業(yè)升級式的轉移投資包含兩個方面的含義：一是作為搬遷企業(yè)而言，實現設備、工藝流程、品牌建設等自身升級；另一個就是目標轉移地的產業(yè)集群建立或者升級。中西部地區(qū)的紡織服裝產業(yè)要發(fā)展，首先必須有一些現代化、規(guī)�；�、品牌化的企業(yè)進行拉動和整合，將分散的力量擰成一股繩，將當地相對初級、落后的產業(yè)基礎向上提升。在這個過程中，可能遇到的問題是產業(yè)承接地在產業(yè)政策方面還沒有一個相對明確的措施，如果在環(huán)評指標、土地、水、電、蒸汽等基本要求方面沒有多少吸引力，產業(yè)基礎又相對薄弱，我們也很難對是否向該地轉移作出決定。

　　錦藝：轉移絕對不是簡單地平移，產業(yè)轉移要與培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)相結合，與淘汰落后、兼并重組相結合。鄭州第一紡織有限公司和鄭州宏業(yè)紡織有限公司是香港錦藝集團通過兼并重組鄭州老國有紡織企業(yè)成立的新公司，淘汰落后產能80%，在新鄭市龍湖鎮(zhèn)建成投產22萬錠的現代化紡織企業(yè)，產品質量達到烏斯特2007公報5%水平。

　　華芳：產業(yè)轉移不是轉移落后產能，而要充分結合我國紡織行業(yè)產業(yè)升級的大趨勢，通過淘汰落后、產業(yè)轉移和產業(yè)升級的有機統一，實現優(yōu)化區(qū)域布局、提升資源配置效率、提升發(fā)展后勁的目的。事實上，華芳集團先后實施的多個大型紡織工業(yè)園項目都堅持一個原則：不走低水平重復建設的路子。華芳的異地項目不管是在裝備水平上，還是在產品檔次上，都領先于公司本部原有的工廠。

　　太子龍：承接產業(yè)轉移應該站在一個更高的高度和更系統的角度來看待，深度分析紡織服裝產業(yè)目前發(fā)展的狀況，而不是用簡單的產業(yè)發(fā)展的軌跡來看待轉移。產業(yè)轉移是制造業(yè)、流通業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)的綜合體。

　　制造業(yè)是基礎，但是產業(yè)轉移不能局限在制造業(yè)的概念上，而要隨著產業(yè)的運營而發(fā)展，從零售業(yè)、服務業(yè)的概念拓展思路，更多的是在創(chuàng)造一個物流鏈條、一種服務品質，把消費者對歷史文化、時尚潮流的理解進行深入剖析，綜合看待產業(yè)的變化狀況。

　　目前，整個產業(yè)轉移的布局規(guī)劃尚未統一指導，產業(yè)轉移的層次不高、產品趨同、過度重視規(guī)模擴張、低水平重復等隱憂給紡織業(yè)的產業(yè)升級帶來一定困難。此外，資本運籌的經驗不足、國際人才缺乏等因素亦制約著整個產業(yè)的發(fā)展。

　　短期內供應鏈系統不完善

　　主持人：企業(yè)向中西部轉移過程中最明顯的壓力是什么？ 

　　澳洋：轉移過程中，我們主要遇到以下問題：一是人力資源供應緊張，西部地區(qū)缺乏熟練產業(yè)工人，加之產業(yè)規(guī)�；�集群轉移導致需求暴增，短期培訓難以滿足企業(yè)需求。二是公共基礎設施薄弱，新疆地區(qū)原有工業(yè)基礎差，配套設施難以滿足規(guī)�；�轉移需求，再加上道路交通、運輸能力是個瓶頸，很大程度上束縛了產業(yè)轉移的規(guī)模和速度。而新疆地區(qū)自然環(huán)境較為脆弱，發(fā)展大工業(yè)的環(huán)保治理壓力大。

　　鳳竹：新產業(yè)基地建設成本高；是否有足夠人工保障不確定性；對高層管理人員的吸引力不足；地方政府的政策不確定性；是否能保留現有市場，對新市場開拓的不確定性。

　　華芳：一是運輸瓶頸，由于新疆鐵路運力緊張，成品出疆在運輸上會受到影響，需要國家有關部門、新疆方面的大力支持。二是異地化管理成本增加，華芳派出一批本地管理人員到新疆工作，異地管理的往來費用較大。三是由于新疆雖是產棉區(qū)卻不是紡織品銷售區(qū)，因此帶來了市場信息、供需雙方時效對接上的困難。

　　太子龍：考慮到沿海和中西部的勞動力成本、土地成本、資源能源成本確實存在差異，這種差異會使轉移后的成本有一些下降。但是這個成本的差異，也要同時考慮到其他供應鏈的差異，如果之間抵消不大的話，轉移也會出現一些問題。所以我們的轉移也面臨著短期內供應鏈系統不完善的壓力。流通渠道建設不暢通、市場整理規(guī)模較小、業(yè)態(tài)水平較低、產品種類不夠豐富、檔次相對較低，這些都在無形中制約著太子龍在中西部地區(qū)的發(fā)展。
 
　　發(fā)揮政府職能大有可為　基礎建設和利益分配相輔相成

　　主持人：目前產業(yè)承接地的公共基礎設施建設和地方利益分配機制是否成熟？　　

　　澳洋：中西部發(fā)展之前陷入惡性循環(huán)：資源豐富但基礎設施薄弱導致產業(yè)規(guī)模難以提升，資源作為生產原料大量外流內地，并從內地回購高附加值產品，因流通環(huán)節(jié)成本較高造成消費品價格偏高。為了解決民生，當地政府從緊張的財政收入中拿出大部分進行補貼，無力進行公共基礎設施建設，因此無法提供完善的投資環(huán)境吸引產業(yè)項目進入，造成工業(yè)發(fā)展緩慢，直接影響當地政府收入。

　　鳳竹：我們已經對福建、河南、江蘇等地進行了實地了解，現在國內的產業(yè)承接地在公共基礎設施建設方面還是很扎實的，而且在地方利益分配機制方面也很到位，這已經不是影響企業(yè)轉移的問題。

　　錦藝：公司所在地新鄭市龍湖鎮(zhèn)經濟發(fā)展比較快，基礎設施、產業(yè)配套、公共服務、消費能力等基礎條件日益完善和成熟。鎮(zhèn)上有兩所紡織高校（中原工學院和河南工程學院），成為公司技術和管理人才培養(yǎng)選拔基地，同時為校企合作奠定了基礎。新鄭市為了招商引資，在龍湖鎮(zhèn)專門為紡織產業(yè)園建了變電站，為公司去年的順利投產奠定了基礎。龍湖鎮(zhèn)建立了河南省第二人民醫(yī)院，解決了職工就醫(yī)難的問題，還開通了龍湖新廠至鄭州生活區(qū)的直達公交，解決職工交通問題，減輕了企業(yè)負擔。

　　華芳：以華芳石河子公司為例，當地政府在土地、稅收、供電、供水、道路等方面都給企業(yè)創(chuàng)造了最好的條件，在企業(yè)用工方面也給予了最大配合。

　　太子龍：產業(yè)承接地公共基礎設施建設和地方利益分配機制是一個相輔相成的問題。目前只有地方做好一個基礎性設施的工作，才能達到共贏�；�礎設施建設方面，一是要建立一個穩(wěn)定、公平、透明的政策體系和廉潔高效的政府服務體系；二是要建立一個宜居的環(huán)境，所有企業(yè)家找投資環(huán)境的時候，都要看這個地方是不是適合人才的逗留，教育、衛(wèi)生、文化和環(huán)境是否污染等，這些對于投資者及其家人都很重要。只有企業(yè)穩(wěn)定、健康地可持續(xù)發(fā)展，才能達到令人滿意的分配機制。

　　奧康：兩者本身就不存在矛盾，他們跟進行產業(yè)轉移的企業(yè)，是一個利益共同體。

　　我們的切身體會是，產業(yè)轉移雖然是企業(yè)自發(fā)的行為，但更多的還是需要國家和當地政府給予企業(yè)適當的政策支持�！拔鞑啃�都”建設之初，奧康和璧山縣政府就約定，雙方遵循的是一種“政府主導、企業(yè)運作、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展”的模式。如果沒有國家西部大開發(fā)的政策引導，沒有重慶市政府和璧山縣政府、中國輕工業(yè)協會和皮革協會的鼎力支持，奧康在當地的拆遷安置工作就很難順利進行，建設工期不可能那么迅速。具體到招商過程，當地政府不僅為入駐鞋企無償代辦建筑手續(xù)，還主動為企業(yè)地堪工作實行統一招標，給每家企業(yè)節(jié)約了幾千元預算。

　　變被動輸血為主動造血

　　主持人：在產業(yè)轉移配套政策方面有哪些建議？（包括地方政策、國家產業(yè)政策）   　　

　　華孚：一是設立專門機構，講究組織工作的策略性。在招商引資過程中，要處理好招商和留商的關系。政府機構應圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，做好對企業(yè)的各項服務，用足用好國家、省市、區(qū)縣出臺的各項優(yōu)惠政策，根據產業(yè)特色，在稅收政策、土地征用和服務等方面有所創(chuàng)新，通過親商、安商、扶商、穩(wěn)商等一系列手段，形成以商招商的“葡萄串效應”。

　　二是創(chuàng)造良好投資環(huán)境，積極承接產業(yè)轉移。許多地區(qū)整體規(guī)劃不健全、基礎設施不到位、商務和政務環(huán)境的配套建設無法跟上，這些都是引資的誤區(qū)。

　　三是招商引資手段的創(chuàng)新。在園區(qū)公共配套建設，如自備電廠、生活設施、學校、幼兒園、污水治理等方面，可以采取政府和企業(yè)共同出資、共同收益的方式進行開發(fā)。

　　澳洋：在國家產業(yè)政策方面，加大對產業(yè)轉移企業(yè)的切實鼓勵力度，加大對環(huán)保項目、節(jié)能減排、循環(huán)經濟、公共基礎設施項目、規(guī)模產業(yè)升級建設項目的財政支持力度，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當增加地方稅收分配比例。在地方政策方面，切實保證新建和已建企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大項目建設力度，政府承擔產業(yè)工人培訓工作，對企業(yè)提供簡便快捷審批手續(xù)。

　　建議國家加大對中西部地區(qū)財政投入，適當減少西部地區(qū)企業(yè)稅賦，并加大對公共基礎設施建設投入，減少對貧困地區(qū)民生的直接補貼力度。變“輸血”為“造血”，鼓勵當地發(fā)展工業(yè)，以徹底解決部分地區(qū)貧困問題。

　　鳳竹：現在東部企業(yè)轉移有一個明顯的特征，就是產業(yè)鏈抱團轉移。所以，承接轉移的地區(qū)必須有相關產業(yè)政策予以配套，要有足額的環(huán)評指標，土地、水、電、蒸汽等要素價格必須有一定的吸引力，這樣才有利于轉移企業(yè)的成長和發(fā)展。此外，國家對于中西部產業(yè)承接地區(qū)，可以通過規(guī)劃產業(yè)承接地帶，樹立起承接地的城市品牌，不能讓轉移的企業(yè)形成散兵游勇，而是讓同一個產業(yè)中的企業(yè)在轉移時達成共識，這樣才能迅速形成產業(yè)集群。

　　錦藝：國家對新疆紡織的扶持政策很多，中部地區(qū)不是非常明顯，要加大優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)先穩(wěn)定、再求發(fā)展、最終達到地方經濟的快速發(fā)展。
 
　　硬功夫軟實力一個不能少
 
　　主持人：實施轉移后，企業(yè)下一步發(fā)展規(guī)劃是什么？希望將來在哪些方面有所突破？ 

　　澳洋：公司希望能迅速開拓新疆本地市場，并依托新疆開展外貿活動，充分發(fā)揮新疆地處歐亞橋頭堡優(yōu)勢，積極參與國際市場競爭，確立國際領先地位。到“十二五”末產能在現有基礎上再翻兩番，力爭到2015年實現年銷售收入150億元、利稅15億元、總資產100億元、凈資產35億元。

　　鳳竹：希望在新的產業(yè)基地，首先實現產能擴張；其次是推廣我們的面料品牌和服裝品牌，提高產品附加值；同時，希望借助現有的資本平臺，在產業(yè)鏈整合方面有所作為。尋找合適的服裝品牌進行股權合作，合理運用資本運作平臺，將企業(yè)做強做大。

　　錦藝：整合資源，利用優(yōu)勢，著重于信息、產品研發(fā)，發(fā)展科工貿一體的大型企業(yè)集團。

　　華芳：立足紡紗主業(yè)，企業(yè)做強，產品做優(yōu)，同時擴大品牌經營。到2012年底，計劃將公司建設成為一家擁有40萬紗錠、年產棉紗8萬噸、年工業(yè)總產值20億元的大型棉紡企業(yè)。

　　太子龍：在硬實力轉移的同時，更要注重軟實力的轉移、升級。我們的長期績效目標是到2020年實現銷售、利稅年均增長30％以上，年銷售額100億元，利潤15億元，部分品牌建成國際營銷網絡。短期績效目標是以諸暨江東旗艦店為模板，改進終端形象，年產服裝320萬件，營業(yè)收入12億元，利潤1.8億元，員工平均工資每年增長10%，供應商穩(wěn)定率提升到95%，顧客滿意度75%，安全環(huán)境指標100%達標。

　　奧康：我們的發(fā)展重點不再是做加法，不再著重于如何做大，而是積極轉變經濟發(fā)展方式，增強產業(yè)配套能力、新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，進一步探索適合自己的國際化路線。當然在發(fā)展過程中，奧康也涉足了很多產業(yè)，比如生物科技、房地產、金融等，但是如果一個產業(yè)不能做到前3名的話，就應該淘汰掉。多元化的誘惑很大，企業(yè)家應該理智地分析什么該做、什么不該做。

　　富安娜：進一步緩解公司日益緊張的產能，加快公司在全國生產基地的戰(zhàn)略布局，充分利用當地的勞動力及資源優(yōu)勢，降低物流成本，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 

　　依托當地優(yōu)勢長遠規(guī)劃

　　主持人：企業(yè)是否有長期在中西部地區(qū)發(fā)展的意愿？認為哪些地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Γ俊　?/P>

　　澳洋：公司在2003年響應國家西部大開發(fā)號召，在粘膠行業(yè)內率先到新疆投資建廠，至今已有8年。按目前西部享受的政策和公司發(fā)展前景，公司計劃在新疆持續(xù)發(fā)展。每個發(fā)展階段都會面臨各種不同的問題，但公司堅信在國家產業(yè)結構調整的原則下，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿�巨大。中西部地區(qū)各具優(yōu)勢，我們認為新疆、內蒙古更有發(fā)展?jié)摿�，它們都具有相同特色：能源儲備豐富、有一定資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，且工業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?/P>

　　鳳竹：我們正在選址建立新的產業(yè)基地，中西部地區(qū)當然也在我們的考慮范圍之內。一旦選址完成，對企業(yè)而言必然是一個長期運營的過程，因為傳統工業(yè)企業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕的事情。目前我們還只了解了幾個地方，不便發(fā)表意見。

　　錦藝：有這個意愿。特別是集團總部2011年要遷到鄭州。比較而言，河南、湖北等地區(qū)都具有發(fā)展?jié)摿�，表現在勞動力資源、產業(yè)政策以及投資環(huán)境等方面。

　　華芳：當然有長遠發(fā)展的想法。新疆資源豐富，發(fā)展紡織業(yè)有天然優(yōu)勢；國家政策扶持力度大，發(fā)展空間廣闊。

　　太子龍：江蘇、安徽、江西三省是“國家品牌生產力”的后花園，是中國高新技術產品的制造基地，因此是中西部最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。產業(yè)向中西部的轉移、升級，與集團的長期發(fā)展戰(zhàn)略相一致，自然愿意長期在中西部發(fā)展，并力爭用5年時間打造出極具創(chuàng)造力的精英團隊。

　　奧康：已經轉移出去的部分，肯定要長期發(fā)展下去。但是經濟發(fā)展都有一定的規(guī)律，既有的優(yōu)勢不可能永遠存在，應該說，產業(yè)升級是永恒的話題，時間長短僅僅是相對值。從地區(qū)比較來看，成渝、湖北、安徽等地因為當地政府支持，在承接產業(yè)轉移方面有經驗，資源又有優(yōu)勢，將成為更多企業(yè)的選擇。