上海將逐級消除中級職稱評定行政化
上海將逐級消除中級職稱評定行政化分析值得關(guān)注，確保這項試點改革獲得成功，政府不能將評定職能一轉(zhuǎn)了之，而應(yīng)推動行業(yè)組織依照境內(nèi)外的成功案例、成熟操作模式進行改革，使之具備合法代表行業(yè)的資格，擁有權(quán)威。
上海市人力資源和社會保障局網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于申報承接政府職稱評定職能有關(guān)事項的通知》，啟動新一輪的職稱評定職能轉(zhuǎn)移改革。在去年推進職稱評定職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移改革試點，將六成職稱評定交由行業(yè)組織承接的基礎(chǔ)上，今年，上海進一步擴大試點，力爭將仍由政府部門負(fù)責(zé)的部分職稱評定全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，并探索建立符合國際慣例的工程師制度。
長期以來，政府部門主導(dǎo)職稱評定并負(fù)責(zé)評審過程中的具體事務(wù)，很難避免評定結(jié)果行政化，甚至出現(xiàn)職稱與“官位”而非學(xué)術(shù)水平、專業(yè)技術(shù)能力匹配的亂象。而隨著自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的快速發(fā)展，新理論、新學(xué)科、新技術(shù)及其應(yīng)用的范圍越來越廣，也使得相關(guān)管理者很難具備足夠的專業(yè)水平來恰當(dāng)行使職稱評定職能。這種情況下，相關(guān)評定部門只好盡可能地強化可以量化評估的評審項目。比如英語考試，就被強化到堪稱僵化的水平，在全國范圍內(nèi)導(dǎo)致大量優(yōu)秀科研人員、專業(yè)技術(shù)人員因無法通過英語考試，而無法獲評高級或中級職稱。在很多領(lǐng)域，評定部門還將職稱對應(yīng)的學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)技術(shù)能力與論文發(fā)表數(shù)量掛鉤，也成為相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀人才獲得職稱的“攔路虎”。
既有職稱評定制度的僵化，已使得職稱體系的權(quán)威性受到了削弱。在一些行業(yè)領(lǐng)域，由行業(yè)組織或知名企業(yè)、特別是知名外企組織開展的專業(yè)測評，其含金量已經(jīng)超過對應(yīng)領(lǐng)域的評定職稱。從這個意義上講，如果職稱評定制度遲遲不能啟動改革，市場和社會之力將最終將之淘汰出局。
十八屆三中全會提出，要正確履行政府職能，科學(xué)配置黨和政府部門職能職權(quán)，加快推進政事分開和政社分開，加強和創(chuàng)新社會管理。深圳市啟動并深化的職稱評定職能轉(zhuǎn)移改革，有助于政府主管部門從繁雜的評審事務(wù)中擺脫出來，回歸標(biāo)準(zhǔn)和制度設(shè)計及監(jiān)管等職能本位，也將從根本上解決職稱評定行政化等問題。
需要注意的是，要確保這項試點改革獲得成功，政府不能將評定職能一轉(zhuǎn)了之，而應(yīng)推動行業(yè)組織依照境內(nèi)外的成功案例、成熟操作模式進行改革，使之具備合法代表行業(yè)的資格，擁有權(quán)威。
在此基礎(chǔ)上，主管部門要適時評估行業(yè)組織行使職稱評定職能的運作方式，搭建來自政府、社會、行業(yè)內(nèi)部和職稱評定對象對行業(yè)組織履職的監(jiān)督體系，對試點改革期間暴露出的新問題和新現(xiàn)象進行認(rèn)真分析，優(yōu)化改革成果，讓改革后的職稱評定結(jié)果獲得行業(yè)內(nèi)外公認(rèn)。
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